七月的莫斯科，一份新签署的法案悄然改变了俄军的组成规则，也折射出克里姆林宫在持久战后面临的人力困境。
2025年7月7日，克里姆林宫内，俄罗斯总统普京签署了第747号法案。这项立即生效的法律向世界打开了一扇特殊的大门：无国籍人士和外国公民现在可以通过签订合同加入俄罗斯军队，服役直至“动员结束或战争结束”。
这项被俄罗斯国防部命名为“武装力量现代化补充机制”的政策，承诺在战争结束后给予这些外籍士兵俄罗斯国籍。消息一出，国际观察家们纷纷将目光投向俄罗斯持续三年多的乌克兰战场，以及普京政府背后可能隐藏的战略困境。
俄乌战场犹如一台巨大的绞肉机。乌军公布的每日战报显示，俄军单日损失巨大，即使在相对平静的日子，俄乌边境的日均消耗也极大。
俄罗斯的人口结构正在恶化。与十年前相比，俄罗斯适龄服役男性数量大幅减少。今年春季，俄罗斯虽然完成了征兵指标，但这已是将征兵年龄上限提高后的结果。
“义务兵守着本土，合同兵去前线打仗”的传统模式难以为继。合同兵储备缺口大，迫使俄军不得不向朝鲜借调兵力填补前线空缺。
俄罗斯年轻人对军旅生涯兴趣日减。莫斯科街头咖啡馆时薪上涨，却依然招不到服务生。军营生活条件艰苦，训练强度大，战场上随时可能丧命，这一切都让追求个人发展的年轻人望而却步。
普京的新法案看似面向全球，实则目光牢牢锁定在会说俄语的中亚地区年轻人。
尽管外籍士兵的工资低于俄罗斯义务兵，但这份收入仍是中亚地区人均收入的三倍。对塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国的年轻人而言，这无疑是改变命运的机会。
英国国防部报告揭示，从2023年4月到2024年5月，俄罗斯已招募大量外国人。其中南亚和东亚人、前苏联加盟共和国公民占比较大，非洲国家占比较小。
金钱奖励和获得俄罗斯国籍的前景是主要吸引力。英国情报分析指出，许多外国公民几乎可以肯定是通过莫斯科特别招募的，因为那里签约奖金更高，国际交通也更便利。
2025年，俄罗斯的国防预算占比极高，阵亡抚恤支出暴涨。在西方制裁不断加码的背景下，克里姆林宫必须精打细算。
雇佣外籍士兵成为一项经济选择。据测算，外籍士兵的单兵成本比俄罗斯士兵低。更关键的是，如果这些外籍士兵牺牲，俄政府无需向其家属支付长期津贴。
与乌克兰相比，俄罗斯的做法仍算克制。乌克兰已将参军年龄下限下调，上限提高。这种竭泽而渔的做法虽能解一时之需，却会严重破坏国家的人口结构。
普京的全球招兵政策，实际上是在人口灾难和经济压力之间寻找平衡点。雇佣外国士兵既能补充兵力，又不会永久性损害本国人口结构。
俄罗斯国防部内部文件透露，新招募的外籍士兵将优先部署在加里宁格勒和远东边境。这一部署方案暗藏深意。
让中亚面孔的士兵拿着俄制武器巡逻，既能避免被指责“俄军搞扩张”，又能试探北约的反应底线。这种“一举两得”的策略，显示出克里姆林宫的地缘政治考量。
俄军在乌东前线已集结大量兵力，计划切断乌军最后一条补给线。但军事专家指出，要控制关键交通枢纽，俄军需要形成三倍于敌的兵力优势。目前兵力仅够守势，进攻远远不足。
美国智库的评估更令人心惊：俄军每前进1公里，就要牺牲众多士兵。普京显然希望新兵能改变这一残酷方程式，为可能的秋季攻势做准备。
普京的新法案在国际上引发震动，但一个事实被忽略了：乌克兰开放外籍参军已有整整三年。
早在2022年11月14日，普京曾签署法律，取消外国人必须在俄连续居住5年才能参军的规定。但当时仍有诸多限制，如禁止“服用过毒品的外国公民”和“服用无医生处方的精神药品的外国公民”服役。
2025年7月7日的新法律彻底打破这些限制。无国籍者和外国人现在只需一纸合同，就能成为俄军士兵。这种全面放开比乌克兰晚了三年，但俄罗斯的人口规模和传统军事优势，可能使其后来居上。
然而战场上的现实是，尽管乌克兰早已放开外籍参军，甚至在部分战线出现外国雇佣兵人数超过本国士兵的情况，乌军依然未能扭转战略劣势。
新法案签署不到24小时，美国前总统特朗普就发出威胁：将向乌克兰提供更多武器。这一强硬回应暗示，俄罗斯的兵力补充计划不会改变西方的战略考量。
乌克兰总参谋部发布的每日战报显示，俄军已损失大量士兵。虽然这一数字可能包含伤亡总数，但仍反映出冲突的惨烈程度。每日的伤亡率，对任何军队都是沉重负担。
人口危机是更深层的挑战。俄罗斯常住人口下降，能生育的女性数量锐减。到2046年，育龄妇女数量预计将大幅下降。
在普京签署法案的同一天，乌克兰宣布夺回库尔斯克前线重镇兹韦列沃。这一战场变化预示着，兵力数量并非决定性因素。
俄罗斯国家杜马国防委员会成员安德烈·科列斯尼克曾坦言：“必须重视问题本质，采取有效措施，确保计划顺利执行，达到预期目标，不容有失。”
就在普京签署全球招兵法不到24小时，特朗普宣布将向乌克兰提供更多武器。这种针锋相对的姿态，让俄罗斯的全球招兵计划笼罩上更深层的地缘政治阴影。
克里姆林宫的新兵们尚未踏上战场，但俄罗斯的兵力困境与战略野心，已在这项特殊政策中显露无遗。
